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中共定襄县委常委会近一年工作报告

定襄时报2018-08-15 11:56:48

中共定襄县委常委会近一年工作报告

——在县委十四届五次全会上

中共定襄县委书记   张文斌

(2017年11月23日)

各位委员、同志们:

  现在,我代表县委常委会,向全会报告近一年来的主要工作。

  2017年是定襄县大事多、喜事多的一年,是我县发展进程中很不平常的一年。近一年来,在市委的坚强领导下,县委常委会深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,按照省委“一个指引、两手硬、两个持久”的重大思路和要求,全面实施市委“1661”发展战略和县委“12361”发展战略。常委会一手抓党建,全面从严治党,自觉扛好管党治党主体责任,全县政治生态风清气正;一手抓发展,推动“三产联动协调发展”,努力打造“一都四基地”,全县经济发展持续向好。当前,全县形成了“政通人和、风清气正、同心同德、干事创业”的良好局面。


  一、抓党建,强三基,党的建设得到全面加强


  常委会始终坚持把抓党建作为最大政绩,把政治建设摆在首位,自觉扛起管党治党主体责任。

  一是以学习讲话精神为重点,始终突出领导班子表率作用。常委会把学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,作为全县经济社会发展的行动指南和根本遵循。认真学习贯彻习总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神,特别是视察山西两个重要讲话精神,坚持先学一步、先干一步、学深一步、干好一步,牢固树立“四个意识”,在思想上拥戴核心、在政治上维护核心、在行动上紧跟核心,坚定不移地把中央的决策部署贯彻好、落实好,确保习近平总书记重要讲话精神在定襄落地生根、开花结果。出台了《中共定襄县委关于深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神 全力推进全面脱贫全面小康的实施方案》等一系列文件,向全体党员干部提出政治坚定、勤政务实、加速发展、精诚团结、廉洁奉公的“五项要求”,提出做学习贯彻系列重要讲话的表率、做勇于决断担当的表率、做廉洁从政的表率、做导扬风化的表率、做苦干实干的表率的“五个表率”,提出忠诚、干净、担当、智慧、务实、团结、依法、高效“八个干事”导向和报告、落实、请示“约法三章”。常委会不断加强县委的集中统一领导,定期听取县人大、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报,强化政治领导,凝聚思想共识,总揽全局、协调各方,始终成为全县的坚强领导核心。常委会不断加强自身建设,组织县委常委会、县委全会、县委中心组学习、四套班子联席会等100余次,严格落实《全委会工作规则》、《常委会工作规则》、《书记专题会工作规则》等各项制度,以身作则、以上率下,全县各级领导班子思想政治建设和能力水平得到不断提升。

  二是以“两学一做”和“三基建设”为抓手,积极构建大党建格局。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和维护核心见诸行动主题教育,狠抓“三基建设”,县委13次召开常委会研究党建工作,6次召开全县党建工作促进会和“三基建设”现场会,出台了《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”,构建全县大党建格局的实施意见》和《实施方案》,逐项明确牵头单位、落实单位和完成时限。全县打造了9个五星级农村党支部、18个四星级农村党支部,完成了24个软弱涣散支部的整顿提升,实现了26个村的集体经济破零。广泛开展结对帮扶、干部入企驻村活动,56名干部挂职锻炼,涌现出了平东社村党支部、住建局党委等51个先进集体典型和晋昌镇北关村“全省优秀党组织书记胡全喜”、南王乡镡村“公道正派好支书郭贵明”、季庄乡邱村“变灰七村为先进村能手高文秀”等一批看得见、叫得响、站得住的基层党支部书记典型,充分发挥了党组织的核心堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。全市“两学一做”学习教育常态化制度化经验交流暨“三基建设”现场推进会10月20日在我县召开,我县“五小”建设的经验做法在11月16日的《山西信息》刊发。

  三是以凝心聚力谋发展为目标,努力营造良好发展氛围。开展了“砥砺奋进的五年”、“迎接党的十九大”宣讲宣传活动;开展“习近平总书记视察山西讲话进基层”主题宣讲活动100余场;举办了春节、元宵节社区群众文化文艺系列活动;参加了北京恭王府定襄非遗文化精品展示和太原文博会;在高速路、县城开展了定襄县户外形象宣传;举办了《网络安全法》专题学习干部大会;代表忻州接受了省委网信工作领导小组督察组督查,综合评分获得了大同、朔州、忻州小组第一;刘晓晨被评选为全国首批大国非遗工匠,成为山西仅有的二人之一;选送的4组典型7人被评为“最美忻州人”和“忻州市道德模范”,是人数最多的县。通过弘扬主旋律,集聚正能量,打好主动仗,全县社会主义核心价值观建设进一步加强。

  四是以健全完善选人用人制度为关键,全面加强干部队伍建设。县委出台了《关于进一步落实“约法三章”和“四项制度”的通知》要求,建立健全干部队伍工作制度,制定《领导班子和干部队伍发展规划》,认真贯彻落实干部能上能下、激励干部担当作为三个《实施办法》,优化领导班子配备,端正用人导向,坚持三个区分,旗帜鲜明鼓励干事创业,提高党员干部的凝聚力、号召力、战斗力、公信力、执行力。同时强化问责追究,加大监督力度,使各级干部能够自觉践行“三严三实”,进一步提高素质能力,做到头顶有戒、心中有数、廉洁自律、为官有为。

  五是以“三个最”、“五个抓”要求为根本,不断强化“两个责任”落实。扎实推进监察体制改革试点工作,圆满完成监察委员会组建,在全市监察体制改革试点工作评估验收中名列前茅。深入开展巡视巡察整改自行回头看,列实列细“三个清单”。深入推进“两个责任”落实,不断完善“两台账、两跟踪”制度,问责责任落实不力干部8人。深入开展扶贫领域专项治理,处置扶贫领域线索19件,给予党纪政务处分12人,组织处理3人。驰而不息纠正“四风”,查处违反中央八项规定精神案件3件,并通报曝光典型案件1件。综合运用“四种形态”,加大执纪审查力度,巩固反腐败压倒性态势,1—10月份共处置问题线索189件,立案98件,结案97件,给予党纪政务处分97人。


  二、抓改革,促转型,三产联动推动协调发展


  按照市委、市政府的统一部署和县委“三产联动协调发展”总思路,以创新改革为动力,以打造“一都四基地”为目标,促进定襄经济社会全面发展。

  特色农产品基地快速形成。一产上依托国家现代农业示范区、全国商品粮基地县、农业部小杂粮生产基地县和省级农产品主产区,加大产业结构调整,建设滹沱河生态农业经济带,打造特色农产品基地。通过加大农业供给侧改革力度,种植结构得到大力调整,初步改变了传统“玉米+法兰”的单一发展模式。全县农作物播种面积达到41.5万亩,其中经济作物种植面积达到9万亩,包括设施农业发展到1万亩,辣椒种植5万亩。建设现代农业示范区30个,建设标准化生产基地10个,定襄甜瓜已经成为国家地理标志认证产品。统一注册“襄瓜”品牌,“襄瓜”价格由原来几元钱一斤的大众产品华丽转身成为高达30元一斤的高端产品。投资2亿元的益众源小杂粮加工项目投产运营;投资13.1亿元的山投集团小杂粮加工项目进展顺利;投资5.1亿元的温氏集团40万头生猪养殖一体化项目已开工建设,南林木养殖小区第一批商品猪即将上市。大力发展休闲农业、乡村旅游,将现代化生产要素、生产方式和经营模式引入农村,让新产业新业态成为带动农民增收致富的新亮点,涌现出了吉福寺万亩莲藕和芦笋水稻等综合开发示范基地、平东社千亩水稻试验基地、陈家营众友葡萄基地、史家岗桑蚕种养基地等典型。吉福寺农场成功入选“全国农村创业创新基地”、“山西省农村科普示范基地”、“省级休闲农业与乡村旅游示范点”,成功探索出了盐碱地改良的样板工程。目前,农产品质量安全示范县已成功创建省级示范县并于今年11月22日授牌,2018年将进行国家级验收。

世界法兰之都不断做强。围绕世界法兰之都这“一个目标”,通过抓住两个重点,法兰企业由567户整合重组为324户,在此基础上组建集团公司22个。今年又引进全国500强央企中国建材集团,组建山西精密工业集团公司,进一步整合优秀法兰锻造企业。在规模以上企业重点推行六西格玛(6σ)管理,在规模以下企业全面推行6S管理,全县企业现代化管理水平大幅提升。通过瞄准“四条路径”,即瞄准低端法兰向高端法兰转型、法兰向汽车和工程机械的锻件转型、锻钢法兰向钛和铝镁合金法兰等轻量化方向转型、零件向部件转型,推动法兰锻造产业转型升级。产业钢材利用率由56%提高到75%,生产效率提高了8倍以上,管家营、天宝、众立、冠力、富兴通、昊坤等六户企业取得了军工产品认证,进入了核电、船舶领域。通过搭建“两个平台”,县委政府在7月17日承办的“中国锻压协会秘书长会议”和8月17日举办的“全国大锻件学术会议暨定襄县法兰锻造产业高峰论坛”,对提高我县法兰锻造业的知名度、促进企业了解行业大势和先进工艺技术、推进科技创新和模式创新有重大意义。通过打造“七个品牌”,全面提升了定襄法兰锻造产业影响力。目前,这七个品牌已经基本创建成功。第一个品牌是国家级出口法兰锻件产品质量安全示范区,9月20日,质检总局发布公告,授予山西省定襄县“国家级出口法兰锻件产品质量安全示范区”称号,这是国内第一家法兰锻件产品国家级出口质量安全示范区,也是山西省第二个国家级出口工业产品质量安全示范区。示范区的创建得到国家质检总局于群利司长的高度评价,以少有的高分一次性通过验收,山西出入境检验检疫局还在我县召开了全省示范区建设现场促进会;第二个品牌是国家级法兰锻件产品质量监督检验中心,7月14日国家质检总局批准建设,目前正在等待国家质检总局的考核验收;第三个品牌是国家级绿色锻造基地,正在等待中国锻压协会的考核验收;第四个品牌是国家级出口法兰锻件质量技术促进委员会,质检总局已基本同意全国第11个行业质量技术促进委员会即出口法兰锻件质量技术促进委员会设在定襄县;第五个品牌是国家级出口法兰锻件产品技术性贸易措施研究评议基地,8月8日国家质检总局标法中心主任石宝祥亲自来定襄为国家级法兰锻造技术性贸易措施研究评议基地授牌,该评议基地是国家质检总局在山西省建立的第一个应对国外技术性贸易措施的专业研究评议平台;第六个品牌是省级中小微企业创业创新基地示范县,9月5日定襄县成功入选第二批山西省中小微企业创业创新基地示范县,是忻州市第一个双创基地示范县;第七个品牌是太原海关批准建设的保税仓库和出口监管仓库,目前已建成并通过了太原海关验收。这是中国海关在忻州市的第一个对外窗口,填补了忻州市的空白。                   

定襄县法兰锻造产业经过实施“12427”改革举措,推动了外延提升发展和内涵加快改造,全面促进了产业整合重组、创新驱动、转型发展、做大做强,开始真正打造世界法兰之都。可以这样说,2017年是定襄县法兰锻造产业发展历史的分水岭。过去定襄县法兰锻造产业是不断做大的阶段;从2017年开始,定襄县法兰锻造产业真正进入了做强的崭新阶段,具有里程碑的意义。

  电力装备制造基地初见轮廓。二产上一方面做大做强传统法兰锻造产业,另一方面通过改革,充分利用法兰锻造的产业基础,积极发展电力装备制造产业。借助定襄风电企业集群优势,扶持天宝、双环、中标、金瑞等集团企业延伸风机、塔筒等产业链条,依托山西利国磁性材料公司、中美合资施必得电站空冷设备公司、济达变压器公司、赛特德电子公司等骨干企业,加大产品研发力度,实现电力装备制造产品的专业化、整机化生产。目前,总投资20亿元的高性能取向硅钢、中美合资的电站空冷设备制造等大项目进展顺利。 

  全域旅游基地初步形成。三产上一方面以推动文化旅游物流融合发展为重点,依托五台山、七岩山、阎锡山、元遗山、宏道木雕、河边石雕石砚等文化旅游资源,通过山投集团整合旅游资源,创新景区体制机制,打造全域旅游基地。目前河边阎锡山故居正在创建国家5A级景区,凤凰山景区成为全国农业旅游示范点、全国休闲农业与乡村旅游示范点、全国休闲农业和乡村旅游五星级示范企业,同时七岩山景区、西河头地道战遗址、遗山寺景区准备创建3A级景区,东峪自然风景区、蒋村薄一波故居、西社二续故居正在加大基础设施建设。全县还举办了甜瓜节、乡村旅游节、东峪柿子节等文化活动,促进文旅互动,初步形成文化休闲生态养生的全域旅游基地。  

  现代物流基地初具规模。三产上另一方面以推动文化旅游物流融合发展为重点,依托五台山机场建设国际航空口岸,依托永旺物流园区建设国家级重点物流枢纽园区,打造现代物流基地。目前,国家重点物流枢纽永旺物流园区建设顺利,保税仓库和出口监管仓库已经全部建设完成,即将投入使用;园区电子商务平台、3号物流楼、钢材市场堆场建成并投入使用运营;农副产品加工项目主体工程已完工,正在库内建设;1200套公租房已全部封顶,正在完善配套设施;6000平方米的创业园已建设完成,200多家企业入驻,包括阿里巴巴电商服务中心;国家级出口法兰锻件产品质量安全示范区等单位已经入驻,相关服务单位如太原海关、中国银行、工商局、税务局、中小企业局等单位也将入驻,开展业务。


  三、抓项目,促发展,创新驱动打造开放新高地


  全面落实市委、市政府“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本”的理念,全力营造“六最”营商环境,不断加大招商引资和项目建设力度,连续三年获得全市项目观摩先进县。

  一方面抓招商引资。我们把加强招商引资工作作为推进项目建设、促进经济转型发展的总引擎来抓,积极开展优化营商环境“1+9”专项行动。成立了县招商服务中心和经济技术园区管理委员会,明确了职责,配齐了领导班子和工作人员。聘请北京泛华集团有限公司对全县开发区以“五规合一”为核心,进行系统科学规划。引进专业化人才,进行市场化运作,扎实推进“三化三制”改革。修订完善了《定襄县招商引资优惠政策》,努力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。借助法兰锻造产业基础优势,依托商会和法兰锻造协会,召开了“迎老乡回故乡建家乡”新春恳谈会,举行了中国(定襄)马拉维文化经济交流活动,组织企业到美国休斯敦参加博览会,赴阿联酋参加第20届中东阿布扎比石油展,并广泛参与全国各地重大招商活动,先后赴北京、江苏江阴、广东珠海、安徽合肥、浙江杭州等地进行招商引资。最近,我县与华电福新山西定襄风力发电有限公司、太原重工股份有限公司、山西乾盛新能源有限公司、协鑫智慧(苏州)能源电力投资有限公司成功签约总装机规模20万千瓦,总投资20亿元的风力发电项目。目前,我县正在积极推进的招商项目共9个。其中,正在接洽对接的5个,分别是总投资1.5亿元的天津凯吉阀门有限公司阀门管件产业园项目、总投资1.1亿元的山西天龙过滤技术有限公司空气过滤及设备生产线建设项目、总投资3亿元的南京枫京水利电力物资有限责任公司年产100万吨精品废钢生产线建设项目以及珠宝商联合投资集团有限公司珠宝文化小镇建设项目和深圳建升精密五金公司铝镁合金深加工生产线建设项目。正在办理相关手续的项目4个,分别是总投资1.48亿元的上海济舒机械设备有限公司燃烧器生产线建设项目、总投资1600万元的山西思玉农业发展有限公司糯玉米加工生产线建设项目、总投资1000万元的山西康怡黑宝农业科技有限公司玉米制种项目以及总投资1亿元的天津欣辰湖建材有限公司建筑防水材料生产线建设项目。

  另一方面抓项目建设。今年全县共有省市重点项目5个,总投资36.96亿元,年度计划投资10.54亿元,1-10月份累计完成投资9.11亿元,占年度计划的86.4%。总投资20亿元的年产20万吨高性能取向硅钢项目和总投资5.46亿元的年产5000吨高级双相不锈钢阀门零配件项目,已进入试生产阶段;总投资35亿元的山西永旺物流园区配送中心项目顺利推进;五保高速公路至五台山机场连接线项目已完成投资1.55亿元。同时,紧紧抓住列入全省“多规合一”试点县的机遇,确立了“一区四园”规划发展框架。目前,法兰锻造产业园已入驻204家企业,空港经济园已入驻32家企业,永旺物流园依托新建的保税仓库和海关监管仓库,已入驻80家企业,庄力产城新园已入驻67家企业。


  四、抓实事,惠民生,民生改善推动共享发展


  常委会始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦群众关切,办好民生实事,加强安全稳定,不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

  一是脱贫攻坚成效明显。全面落实习总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神,认真贯彻市委“3659”脱贫攻坚策略和县委“16568”脱贫攻坚策略,全面实施9大工程24项行动,扎实开展扶贫领域自查自纠和监督检查专项行动,县四套班子领导带头深入包点乡镇和村一线调研、解决问题,42个帮扶单位、56名第一书记、57个帮扶企业、275名驻村工作队员“人到、心到、责任到、支持到”,一大批党员干部扎根基层,如继成村第一书记王峰创办“阳坡婆”电商帮助村民销售农产品、史家岗等三个村第一书记引进杭州公司种桑养蚕,有力提升了脱贫攻坚工作精准度和群众满意度。

  二是民生实事顺利推进。实施教育优先发展战略,全面推进教育振兴。优化学校布局,整合师资配置,开展“教育教学大整顿活动”,在财政困难的情况下,拿出235万元重奖优秀师生,在去年招聘31名教师的基础上,今年继续公开招聘40名中小学教师充实一线队伍,增强学校活力。高标准高质量地通过创建全国义务教育发展基本均衡县国家级验收。深化医疗改革,保障人民健康。县人民医院医疗集团挂牌成立,建立了我县唯一一所社会办医养结合医院,落实各项医保政策,群众看病贵、看病远问题逐步得到解决。实施民生工程,推进产城融合。城中街文化广场改造项目、牧马河综合治理项目、职教中心新建和第二中学迁建项目、“六馆一院”项目、西大街棚户区改造项目“五大工程”顺利推进,忻定大道定襄段、忻原大道定襄段以及五台山机场高速连接线“三条道路”加快建设,巩固创卫和乡村清洁成果、创建省级园林县城、创建省级环保模范县城“三城联创”扎实开展,八道四治四建城乡环境集中整治、农村建筑特色风貌整治“两项整治”顺利实施,人民生活质量不断提高,县城功能日益完善。坚持绿色发展,环保效果明显。打响水、土、气三大战役,实施九大工程,重点开展“煤改气、集中供热、河道治理”三大攻坚战,实施河长制等一系列改革,推动“百日会战”、“铁腕治污”、“牧马河断面整治”等重难点工作责任落实,全县法兰锻造企业燃煤炉全部拆除,使用天然气、电等清洁能源,让天更蓝、水更绿,群众生活的环境得到不断优化。

  三是总体安全持续向好。牢牢守住“三个坚决防止”底线,发挥首都“护城河”作用,为十九大胜利召开创造了良好的社会环境。加强信访稳定,深化“重点信访问题源头化解”专项行动,开展“大走访”、“两参”人员维稳工作,十九大期间实现了进京“零非访”。加大平安建设,加强基层群防群治网络体系建设和基层社会服务管理体系建设,强化矛盾纠纷排查化解,全力保障县重点工程顺利进行,精心组织“雷霆行动”、“利剑行动”等专项行动。共侦破各类刑事案件176起,抓获犯罪嫌疑人78人,抓获网上在逃人员50人,办理行政案件343起,包括在“猎狐”行动中成功抓获在逃缅甸的犯罪嫌疑人张金龙,受到了省厅和市局的表扬。特别是全市公安机关指挥中心规范化建设现场会和全市公安派出所建设、社区警务及群防群治队伍建设现场观摩会在定襄举行,各项工作受到了上级的充分肯定,各类案件发案率明显下降,全县人民群众的社会安全感普遍增强。强化安全生产,严格落实“4438”工作机制和“党政同责、一岗双责”要求,组织集中执法357次,检查单位980家,共排查隐患861处,关停企业26家,有效遏制了各类安全事故的发生,全县安全生产形势总体稳定。

  四是深入推进民主法治建设。积极支持人大围绕重点项目、重点工作开展监督检查。全力支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,发挥优势和作用。进一步巩固和发展爱国统一战线,支持民主党派更好的履职。县总工会、共青团、县妇联积极整合社会资源,不断深化群团改革,共同推进帮困援助工作。人武工作围绕军民共建,坚持党管武装,扎实开展双拥工作,军民融合发展进一步加快。扎实推进司法改革配套政策落实,加大普法宣传,我县法治建设水平不断提升。

  同志们,一年来工作的开展和成绩的取得,是市委正确领导的结果,是全县各级党组织、广大党员干部和人民群众团结奋斗的结果。各位委员和各级各部门的负责同志,做了大量富有成效的工作,给予了真诚帮助和大力支持。在此,我代表县委常委会向同志们表示衷心的感谢!

  同时,我们也清醒地认识到,我县还存在许多困难和挑战。主要表现在:一是发展不足。我县按照“三产联动协调发展”的思路,虽然取得了初步成效,但全县经济总量小,产业规模不大,大项目少,继续加快发展、转型发展的任务还很迫切。二是民生改善进入攻坚期,在财政收支压力大的不利条件下,前期我们抓住人民群众对美好生活的关切,推出了一大批民生工程、民生实事,但教育振兴等部分领域依然任重道远,需要下大功夫。三是全面加强党的领导,党员干部适应新时代、打好攻坚战,还面临思想观念、本领恐慌等多方面的考验。对于这些问题,需要我们认真研究,采取措施切实加以解决。

  迈入新时代,开启新征程,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,团结带领全县广大干部群众,用新思想武装头脑,用新思维开创未来,不忘初心、牢记使命,敢于担当、迎难而上,对标前行、苦干实干,以优异的成绩谱写定襄新时代的新篇章!


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